La Plazoleta - Ecologistas en Acción ha interpuesto un recurso ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA), en Sevilla, solicitando la suspensión cautelar de la aplicación de las normas urbanísticas modificadas que afectan a La Forestal, mientras se resuelve el recurso presentado.

La petición de suspensión cautelar se formula dentro del Procedimiento Ordinario 434/2026 y afecta, en concreto, a la modificación de los artículos 73 y 279 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Municipal (PGOM) de Rota, en relación con las actuaciones turísticas que se pretenden en dicho espacio natural por parte de la Junta de Andalucía con el visto bueno del Ayuntamiento de Rota.

Ecologistas sostiene que la modificación urbanística que ponen en cuestión estaría vinculada, fundamentalmente, a la posibilidad de desarrollar actividades de alojamiento turístico en La Forestal, considerando que eso conllevaría un daño irreversible para este espacio natural, el cordón dunar, la playa del Puntalillo o  las especies de flora y fauna que le son propias como el enebro costero, la azucena de mar, la viborera marítima, el camaleón común, el lagarto ocelado o el chorlitejo patinegro, entre otras.

Riesgo para un espacio natural de especial valor medioambiental

Esta misma asociación ecologista pone el foco especialmente en la relación entre La Forestal y el monte público Dunas de Rota, alertando de las consecuencias que, a su juicio, podría tener una intensificación de los usos y de la presencia humana asociada a una explotación turística del enclave.

La Plazoleta-Ecologistas en Acción cuestiona asímismo que la modificación resulte necesaria para los usos ambientales, educativos o recreativos que ya podían desarrollarse en el ámbito, y considera que la verdadera finalidad de los cambios normativos -que se aprobaron en el pleno municipal del Ayuntamiento de Rota en el marco de la colaboración con la Junta de Andalucía para avanzar en el proyecto-, sería facilitar nuevos usos vinculados al alojamiento turístico.

Desde el colectivo señalan que la Junta de Andalucía, como titular de este espacio natural de Rota, es la que tiene la obligación de velar por su conservación, mantenimiento y seguridad, como así dispone la Ley 3/2026 de Montes de Andalucía; y sin embargo, apuntan los ecologistas, es la propia titular la que ha mantenido en estado de abandono la zona por lo que, a la asociación le parece paradójico que el propio incumplido de sus obligaciones legales justifique la actuación que se pretende desarrollar en La Forestal.

Ecologistas en Acción se refiere por otro lado, al Documento Ambiental Estratégico, en el que se recoge que pese a que el espacio tiene una gran riqueza geológica-morfológica, los efectos ambientales previsibles no suponen una variación respecto a la ordenación general, ni aumentar el número de instalaciones ni sus condiciones de edificabilidad, sólo una rehabilitación de las existentes; sin embargo, señala el colectivo, se permite la construcción de una piscina, auditorio, instalaciones de multiaventura, etc., y destinar las instalaciones a un uso "que no está permitido por la Ley de Costas, alojamientos turísticos en la zona de servidumbre, conllevando una mayor intensidad de uso derivada de la actividad prevista".

Pese a las sugerencias y alegaciones que ha presentado La Plazoleta-Ecologistas en Acción de Rota en este sentido,  todas han sido rechazadas por el Ayuntamiento de Rota.

En este recurso contencioso-administrativo, el grupo señala que se han incumplido "múltiples leyes" que protegen el espacio donde se pretende desarrollar la modificación del PGOU de Rota, y en concreto señalan la Ley de Costas, la Ley estatal de Montes, la Ley de Montes de Andalucía, así como el Plan de Ordenación del Territorio de la Costa Noroeste de Cádiz, el Plan Forestal Andaluz, y la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030 que recoge "reintegrar la naturaleza en nuestras vidas, así como el no menos importante principio de no agresión ambiental (cláusula standstill)".      

Rehabilitación e instalaciones previstas

A juicio de La Plazoleta-Ecologistas en Acción Rota, estas actuaciones no pueden analizarse únicamente desde una perspectiva urbanística, sino que deben valorarse teniendo en cuenta sus posibles efectos sobre el entorno natural y sobre el monte público Dunas de Rota.

La organización considera que la rehabilitación de las antiguas edificaciones (morabitos), unida a la creación de nuevas instalaciones y a la llegada de un número elevado de usuarios, puede suponer en la práctica una transformación sustancial del enclave de La Forestal. “No estamos hablando simplemente de rehabilitar unos edificios existentes. Hay que valorar qué supone introducir nuevos equipamientos, aumentar la ocupación y generar una actividad turística permanente en un espacio de estas características”, manifiesta La Plazoleta.

A la espera de la decisión definitiva del tribunal, la Plazoleta-Ecologistas en Acción Rota ha solicitado la adopción de medidas cautelares. En su escrito ante el TSJA, la asociación argumenta que el carácter natural del espacio hace especialmente relevante la adopción de medidas cautelares, ya que determinados impactos sobre el suelo, la vegetación y el funcionamiento del ecosistema no serían fácilmente reparables una vez producidos. “Estamos hablando de un espacio natural que no puede tratarse como si fuera un solar disponible para cualquier nuevo uso. La prioridad debe ser su conservación, recuperación y puesta en valor ambiental, no convertirlo en un nuevo foco de explotación turística”, afirma la asociación.

Uno de los argumentos centrales de la petición cautelar es, según explica la asociación, que hasta el momento no se habría producido un acto administrativo de aplicación de la modificación ni se habría publicado el procedimiento de licitación o concesión para la explotación turística del espacio. Por ello, La Plazoleta entiende que la suspensión cautelar no ocasionaría perjuicios a terceros y, por el contrario, permitiría evitar que durante la tramitación del procedimiento judicial se consoliden actuaciones que posteriormente puedan resultar difíciles de revertir.

“Todavía estamos a tiempo de evitar hechos consumados. Si no existe todavía una concesión turística en marcha ni actuaciones ejecutadas al amparo de estas normas, la suspensión cautelar permite proteger el espacio y, al mismo tiempo, aporta seguridad jurídica a todas las partes”, sostiene la organización ecologista.

La asociación recuerda que la solicitud de suspensión cautelar no supone una resolución sobre el fondo del recurso, sino una petición para que la aplicación de la modificación urbanística quede paralizada mientras el tribunal analiza el litigio.

La Plazoleta-Ecologistas en Acción Rota ha solicitado al TSJA que adopte esta medida al considerar que concurren los requisitos previstos en la legislación contencioso-administrativa y que debe prevalecer la protección del espacio natural frente al riesgo de que la ejecución de las actuaciones pueda generar situaciones irreversibles.
La organización espera ahora la decisión del tribunal y reitera su compromiso con la defensa y conservación de La Forestal y del monte público Dunas de Rota. “La Forestal debe ser un espacio para disfrutar de la naturaleza, para la educación ambiental y para su conservación. Lo que no queremos es que se convierta en otro espacio sometido a una presión turística que pueda comprometer sus valores naturales”, concluye La Plazoleta-Ecologistas en Acción Rota.