Con vistas a la incorporación como concejales o alcaldes en los distintos ayuntamientos andaluces el próximo 17 de junio, cuando se celebrarán los actos de investidura con los que arrancará la nueva legislatura tras las elecciones municipales del 28 de mayo, la Junta de Andalucía ha editado una "Guía para los concejales de la Comunidad Autónoma de Andalucía". Un manual práctico de consulta sobre la organización, funcionamiento,  régimen jurídico de las entidades locales así como los cambios legislativos en materias que les afectan como la  ordenación del territorio, la gestión presupuestaria, los fondos europeos, la transparencia o la administración  electrónica.

El documento ha sido elaborado por la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública en el marco de sus competencias de fomentar la formación de las personas que desempeñan cargos electos locales y del  personal directivo profesional al servicio de las entidades locales. La publicación tiene, además, un carácter  sostenible pues se ha optado por el formato digital frente a una tirada limitada en papel de 300 ejemplares.

Es la sexta edición de este manual, que revisa la versión anterior de 2020, estructurada en 13 capítulos y en la que se ha optado por un formato de preguntas y respuestas cortas, concisas y con un lenguaje asequible y fácil de comprender para quienes no sean expertos en Derecho Administrativo. El objetivo es que sea una  herramienta útil, especialmente para quienes se incorporaran por primera vez a la administración local.

El primer capítulo es un repaso a los distintos tipos de entidades locales -los municipios, la provincia y las Entidades Locales Autónomas (ELA)-, el ordenamiento jurídico local, la autonomía, competencias y relaciones  con otras administraciones. El segundo está dedicado a la organización y funcionamiento, tanto de los órganos  colegiados como de los recursos humanos.

En el apartado dedicado a la gestión económico-presupuestaria, se aborda tanto el régimen tributario local como la financiación europea, con información actualizada sobre el marco 2021-2027, así como todo lo que hay que conocer para elaborar y ejecutar un presupuesto y lo relativo a los bienes públicos. Las claves prácticas y  eficientes de la contratación pública y los servicios de interés general que deben prestar las entidades  locales y su gestión directa o indirecta, así como su evaluación, centran los capítulos cuatro y cinco.

Una de las principales competencias de las administraciones locales es la ordenación del territorio y el urbanismo, por lo que la guía se extiende en esta materia, incorporando las últimas novedades legislativas como la Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (LISTA). Muy vinculado a ello está también el capítulo dedicado a la normativa ambiental, en el que se explican los trámites necesarios en los instrumentos de planeamiento urbanístico y las competencias propias en materias como la gestión de residuos o la contaminación lumínica y acústica.

La guía dedica sendos capítulos a dos normas fundamentales: la Ley de Procedimiento Administrativo Común y la de Régimen Jurídico del Sector Público. Además, se aborda la responsabilidad patrimonial de las entidades locales.

Por otro lado, el texto informa de una de las principales herramientas con las que cuentan las administraciones para la digitalización, el Catálogo Electrónico de Procedimientos de la Administración Local (cep@l), una herramienta diseñada por la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública que tienen a su  disposición, de manera gratuita, los ayuntamientos y diputaciones para facilitar a los ciudadanos y empresas la gestión telemática de cientos de trámites habituales con las entidades locales.

Los últimos dos capítulos están dedicados a la protección de datos y la transparencia, ámbitos en los que  también se ha avanzado en los últimos años con cambios legislativos que se han incorporado respecto a la edición anterior.

En el caso del Ayuntamiento de Rota, cuatro concejales de los 21 que forman la Corporación municipal, se incorporan como caras nuevas en el arco plenario sin que ninguno de ellos, (3 del PP y 1 de Vox) haya tenido antes responsabilidad política alguna.